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          【經驗交流】】訥河:創新三個依托模式,傳遞民行檢察溫度

           



           訥河市檢察院第四檢察部準確把握新形勢新要求,牢固樹立為大局服務、為人民司法的理念,采取創新思路、轉變方式、強化協作“三個依托”工作新模式,進一步改進和提升民行檢察監督水平,用實際行動為群眾解難題辦實事,解民憂幫民困。

          依托思路創新,提升民行監督和服務群眾水平

                 堅持把民行檢察監督作為服務大局、促進發展的切入點和著力點,著重從以下幾個方面開展工作:一是健全完善案件來源機制,推進民事、行政訴訟監督規模穩步增長;二是健全完善案件質量保障機制,提高本院辦案規范化水平;三是加強民行監督能力,推進民行工作水平提升;四是提升“服務群眾、關注民生”工作質效,制定民行檢察“一站式”管理制度和辦案流程。

                第四檢察部根據這一工作思路,一方面,在完善機制、強化服務上下功夫。在本院檢察服務大廳設立了“民事行政檢察接待窗口”,實現了大廳受理、立案審查、流程規范、公開反饋、依法處理的“一站式”監督服務。另一方面,在整合資源、強化監督剛性上下功夫,加強人員配備,采取主管領導帶領學、自學等形式提升民行干警素能,補齊工作短板;強化與法院等部門的溝通銜接,拓寬民行監督渠道;強化案件的跟蹤監督,注重案件監督實效,有力有效地促進了民行執法規范化建設,切實提升服務群眾能力。

          依托創新模式,全面織密民行檢察監督服務保障網

                創新“1+X”民行監督辦案模式。一方面,以辦理民事行政檢察監督案件為中心,通過整合刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”辦案合力,并與綜合業務部門密切配合,在院內實施信息溝通反饋“一體化”機制,暢通案件線索收集、移送以及查辦渠道,全面織密民行檢察監督網絡;另一方面,對于審查民行檢察監督案件中發現的涉嫌刑事犯罪線索,積極移送并配合偵查部門依法查處,把民行檢察部門發現的線索轉化為偵查案源,實現案件線索雙向移送。

                 依托“1+X”民行監督辦案模式,該院成功發現并辦理了一起民事虛假訴訟案件,為群眾辦了實事,解了難事。2019年8月,該院刑檢部門在辦理審查逮捕過程中發現小軍(化名)、小強(化名)因在一起民事案件中偽造證據,涉嫌虛假訴訟罪,隨即將案件線索移送到第四檢察部門。

                 第四檢察部調取了小強、小軍虛假訴訟刑事偵查卷宗,審查中發現,小強因與妻子小紅(化名)欲離婚,于2019年2月找到小軍虛構了一份小強、小紅婚姻存續期間的150000元虛假欠條,小強企圖利用該虛假欠條獲得小紅離婚應當分割到的財產。

                2019年3月4日,小強讓小軍利用該虛假欠條到相關單位提起民事訴訟,2019年3月13日,相關單位作出該案的民事判決書,判決小強和小紅所開的百貨商店、小強、小紅共同償還小軍150000元的虛假債務及利息,造成小紅經濟損失。

                 2019年8月27日,該院向相關單位發出再審檢察建議書,認為該案民事判決認定事實的主要證據是偽造的,特提出再審檢察建議。

                 2019年9月18日,相關單位作出民事裁定書,裁定該案再審。訥河市檢察院通過制發檢察建議,使當事人的合法權益得到法律保護,維護了司法秩序,為群眾辦實事、解難事。

          依托溝通協作,打造民行檢察監督服務“一體化”平臺

                提高政治站位,從滿足人民群眾司法需求的角度出發,進一步強化與法院、律師三方的溝通銜接制度,引領相關部門共同營造關注民生民利、規范文明執法的良好氛圍。

                 2019年7月,該院聯合法院、總工會、婦聯等7個相關部門,形成《關于建立支持起訴工作協作配合機制的意見》,細化了協作配合工作措施,詳細規定了聯席會議制度、聯絡員制度、案件信息共享和情況通報制度、調查取證協作配合等制度。簽署《意見》后,相關部門明確表示增強對支持起訴工作的理解與支持,按照《意見》中的各項制度要求,積極配合檢察機關開展工作。

                 2019年8月,第四檢察部主任接到一個來自法院立案庭的電話,提供了一個支持起訴的案件線索,涉及農民工的薪水問題,第四檢察部馬上重視起來,部門主任立即向主管領導匯報,并第一時間電話聯系當事人,為了盡快了解詳細情況,約定當天下午與當事人見面。原來案件當事人小宇(化名)是來自訥南鎮某村的村民,某公司拖欠小宇工資14000余元,小宇多次索要未果,便向相關單位提起訴訟。

                 第四檢察部干警在辦案中發現,農民工小宇生活十分困難,從農村來到縣城的某公司打工謀生,由于在縣城沒有住所,又沒有經濟能力租房,就與妻子、年幼的孩子擠在公司的一間辦公室居住。小宇受雇時,公司經理書寫了一份包括工作要求和工資數額等內容的材料,小宇簽了字,但公司經理并未簽字。這份材料不能證明小宇與該公司存在勞務合同關系。如果小宇用這份證據向相關單位提起民事訴訟,難以得到支持,小宇本就不富裕的生活更會雪上加霜。

                 為了維護小宇的合法權益,第四檢察部主任帶領部門干警對案件進行了詳細的調查,得知這個公司在解雇小宇時,雙方發生過沖突,這個公司曾多次向公安機關報警。于是,該院積極向公安機關了解情況,公安機關對此案進行確認并出具了該公司雇傭小宇并拖欠其工資事實的證明。在

                支持小宇起訴的同時,第四檢察部還幫助小宇向司法部門申請了法律援助。最終,相關單位判決由某公司向小宇支付拖欠的工資。該案中,各個環節都體現出群眾利益無小事,要讓人民群眾在案件中感受到法律的公平正義,感受到檢察溫度。 

                訥河市檢察院第四檢察部通過“三個依托”的有力監督,切實提升了民行監督工作質效,為維護民生民利、平息社會矛盾、為群眾辦實事貢獻出檢察力量。

           


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