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          【經驗交流】建三江檢察院積極辦理公益訴訟“等”外案件保障國家糧食安全

           



            建三江檢察院充分履行公益訴訟檢察職能,積極探索開展“等”外領域糧食安全公益訴訟工作模式,通過訴前檢察建議、圓桌磋商會的方式著力促進依法行政,爭取理解認同,實現雙贏多贏共贏,助力國家糧食安全戰略全面實施。
            一、創新監督模式,發揮示范效應。該院針對中央儲備糧創業直屬庫租賃庫點存在的違法使用土地、消防隱患問題,探索采用“檢察建議+圓桌磋商綜合”監督模式,分別向農墾建三江國土資源分局、雙鴨山市饒河縣消防救援大隊制發了檢察建議。對租賃庫點不合法及超期儲糧安全生產問題,通過與建三江管委會、創業直屬庫三方圓桌磋商會談達成統一共識,明確了監管責任,細化了整改措施,不僅節約了司法資源,提高了行政機關工作效率,還減少了對企業經營的干擾,保障企業能夠順暢從事生產經營活動,達到了最佳司法效果。
            二、建立長效機制,破解監督難題。該院為了更好地保障國家糧食安全戰略實施,實現優勢互補,形成保障合力,認真落實農墾分院與中國儲備糧管理集團有限公司黑龍江分公司經過協商簽署的《保障國家糧食安全戰略合作框架協議》,共同建立了信息共享、培訓合作、案件協查、定期會商長效機制,與建三江管委會、創業直屬庫簽署了糧食安全檢察公益訴訟圓桌磋商會會議紀要,明確了行政機關依法履行糧食監管職責及涉案企業整改措施相關內容,并通過建立長效協作機制破解保障地區糧食安全難題。
            三、督促監管檢查,保障監督成效。該院對創業直屬庫租賃庫點存在的非法占地問題,向國土資源局建三江分局制發檢察建議,督促其加強監管,采取措施予以處理。對租賃庫點存在的消防隱患問題,向饒河縣消防救援大隊制發檢察建議,督促其進行消防隱患排查,確保問題整改落實到位。在監督管委會履職過程中,該院積極組織協調,與管委會、創業直屬庫就租賃庫點存在的問題,以及如何有效加強糧食系統監管,保證國家糧食安全進行磋商探討,達成思想共識。管委會按照磋商會會議紀要向創業直屬庫下發督辦通知,要求創業直屬庫對租賃庫點存在的隱患問題立即整改,消除隱患,并對庫存的糧食采取拍賣或采取移庫處理,確保國家糧食的安全。


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