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          【工作交流】綏芬河:辦理全省首例“涉俄”進口化妝品消費者權益保護公益訴訟案件

           



            今年以來,綏芬河市檢察院以《化妝品監督管理條例》為依據,針對涉俄進口化妝品進行了公益保護專項行動,成功辦理了全省首例“涉俄”進口化妝品消費者權益保護公益訴訟案件,有力促進了相關行政機關轉變理念、提升效能,保護消費者權益。
            一、守護口岸商譽,嚴把進口化妝品質量關。今年3月,該院聯合市場監督管理局,以轄區內俄羅斯商品批發集散中心、俄羅斯日用百貨商店、化妝品專賣店為重點檢查區域,以特殊化妝品、進口化妝品等為重點檢查產品,以化妝品標簽是否合規、進貨臺賬是否齊全、特殊化妝品是否經國務院藥品監督管理部門注冊后進口等為重點檢查內容,對檢查中發現的問題依法立案。辦理的俄羅斯進口化妝品消費者權益保護案系全省首例進口化妝品消費者權益保護公益訴訟案件,經請示高檢院、省院,要求拓展進出口商品質量安全領域消費者權益保護,通過辦理一個案件,整治一個行業,使案件具備可復制性,供其他自貿區借鑒。
            二、各方建言獻策,訴前磋商共助公益保護。該院組織召開訴前磋商會議,邀請了市紀委監委、市司法局、市商務局、綏芬河市海關等單位的相關領導,以及人大代表、政協委員、人民監督員等同志參加,就檢查中發現的問題共同研究破解之法和監管之策。各行政職能部門結合各自工作領域提出意見,充分討論。代表、委員以及人民監督員也紛紛對檢察機關的工作建言獻策,凝聚起相關行政職能部門對消費者保護的共識,切實提升協同保護能力,督促行政機關依法履職,實現自我糾錯,以最小的司法資源獲得最佳的社會效果。
            三、開門納諫辦案,公開聽證凝聚監管共識。該院就案件組織公開聽證,市人大、市政協、市紀委監委、市司法局、市商務局、綏芬河海關和人民監督員擔任聽證員,省市兩級人大代表團一行9人、牡丹江市院及轄區9個基層院公益訴訟主管領導觀摩聽證會。公益訴訟檢察官創新舉證形式,通過對沒有溯源碼的違規進口化妝品和具有溯源碼的合規進口化妝品的現場對比講解,讓各方參會人員更直觀生動地了解案件情況和證據。聽證過程中,檢察機關廣泛聽取各方意見,主動接受外部監督,全方位還原案件事實,確認行政機關的法定職責,督促其依法履職及時整改,確保消費者權益得到全面有效保護,促進綏芬河地區涉俄化妝品市場監管科學規范,取得良好的效果。
            四、檢察建議“亮劍”,力促消費者權益保護。該院依據公開聽證的意見和調查的相關證據,依法向相關行政單位公開宣告送達訴前檢察建議,督促落實基本保障措施。要求相關行政單位加大檢查力度,組織指導化妝品經營者建立執行進貨查驗記錄制度,查驗供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊或者備案情況、產品出廠檢驗合格證明,如實記錄并保存相關憑證;監督執行化妝品的最小銷售單元應當有標簽,標簽應當符合相關法律、行政法規、強制性國家標準,內容真實、完整、準確;加強執法檢查,監督化妝品生產經營者依照有關法律、法規的規定和化妝品標簽標示的要求貯存、運輸化妝品,定期檢查并及時處理變質或者超過使用期限的化妝品,規范行業秩序;強化進口化妝品的監管,完善進口化妝品的備案制度,嚴守國門安全底線。


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