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          【實務】尋錯與糾錯——民事檢察閱卷三步法

           



              在檢察機關,閱卷不僅是刑事檢察官的基本功,也是民事檢察官的基本功,可以說,閱卷能力的高低,閱卷方法是否得當,直接影響到民事檢察監督案件的辦案質效。因此,如何閱卷并通過閱卷“尋錯”“糾 錯”,是擺在每一位民事檢察官面前的必修課。

            閱卷只有掌握了一定的方法,才可以提高閱卷效率,準確發現卷宗中存在的各種問題,更好地履行監督職責。筆者結合自己的工作經歷,認為閱卷至少應當按照以下三步依次進行:

            第一步,帶著審判思維去閱卷。知己知彼,方能百戰不殆。民事檢察若想真正實現對個案的精準監督,必須要把握法官在個案中的審判思路,站在法官的立場上去判斷案件的辦理是否合法、合理。帶著審判思維去閱卷,要求我們不要急于閱讀當事人提交的監督申請書,應按照民事訴訟活動的行進順序進行閱卷。以卷內的庭審筆錄為依托,通過閱看原告的起訴意見去了解案件的起因,通過閱看被告的答辯意見去了解案件的爭議焦點,通過閱看當事人提交的證據去判斷雙方主張事實的真偽。先閱看一審卷宗,再閱看二審卷宗,最后閱看申請人提交的監督申請書。如此,整個案件的全貌即展現在我們眼前。此時,按照司法裁判的三段論方法,得出裁判結論,以此結論與法院的裁判結果作對照,可初步判斷法院裁判結果的妥當性。

            第二步,帶著檢察思維去閱卷。這一步,需要我們站在民事檢察官的立場上,去審查申請人提出的監督申請理由和法院的裁判理由、結論“誰更有理”。民事檢察作出的結論性文書中的說理,不僅要說法院裁判是否正確的“理”,更要說申請人申請監督理由是否成立的“理”。按照第一步的方法進行閱卷后,如果我們內心的結論與法院的裁判結論不符,就應重點審查法院的裁判結論是否符合認定事實清楚,適用法律正確的裁判要求,是否存在錯誤。因此,應仔細閱讀、審查申請人提交的監督申請書或其提交的新證據,針對其在申請書中提出的申請監督理由或提交新證據欲證明的問題,結合民事訴訟法第二百條規定的十三項再審事由,去判斷法院對于案件事實的認定及適用法律是否存在不當之處。

            第三步,帶著發散思維去閱卷。發散思維實際上就是用延伸民事檢察職能的思維去閱卷。民事檢察監督的過程,是尋錯和糾錯的過程。按照前述兩步進行操作,對于個案來說,雖然可以得出相應的結論,并作結案處理,但很多案件反映出來的問題,往往并非能以個案監督的方式予以解決。特別是法院在審判或執行活動中的某些普遍存在的違法行為。這時,就要求我們跳出就案辦案的思維定式,變被動接受申請人的監督申請為主動出擊,形成“處理一個案件,解決一類問題”以點帶面式的工作常態。如某申請人在監督申請書中提出法院在執行過程中存在沒有執行權的聘用人員用假工作證執行的問題,經核實屬實,我們在對個案裁判進行監督的同時,對該案在執行環節的違法問題,也作出了相應處理。

            閱卷工作雖然是民事檢察辦案最主要的方式,但也僅是民事檢察的基礎性工作。如果案件確屬疑難、復雜、社會影響力大的,在做好閱卷工作的基礎上,也應為檢察機關下一步的調查取證或公開聽證作足準備。

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